以新货币发行作为标志，帝国于维新二年启动的币制改革获得了一个良好的开端。财政部在经历了财政清理、盐政改良、贷款大辩论等一系列大事之后，终于获得了想要的结果，上下都松了一口气。
载泽本人更是喜不自胜，新货币公开发行且开展兑换后，一连几天，他都在帝国银行各处营业网点巡视，看着秩序井然的兑换队伍，听着兑换者换到新货币后的高兴劲，载泽自己心里就像吃了
一样甜…这可比廉价的马
声值钱多了。虽然有人因载泽的身份权位而劝他说革命
猖獗，眼下最好不要抛头
面，但他哪里按耐得住那种喜悦，只加派了警卫人手了事。在这件事上，他深以皇帝的话为然…做官，有作为才有地位，有政绩才有口碑。在安全防护上同样紧张的还包括帝国内政部的大小官员，随着十月初一资政院开会
期的益临近，各地议员纷纷抵京，加强对他们的安全防范工作成了当务之急。而防范的重点除了议员们下榻的旅店、宾馆外，重中之重就是京师铁路站。因为当时除新疆、甘肃、山西、陕西等西部内陆省份由陆路进京外。其他几乎所有省份地议员都通过铁路而来。例如，南方的四川、云南、贵州、两广多半是到了湖北沿芦汉线北上；东三省的议员沿京奉铁路南下；由于津浦铁路还没有完全竣工，除山东省的议员可以直接坐火车抵达天津外，其余江浙、福建、安徽、江西的议员一般都坐海船到天津下港，然后再从天津坐火车到京师。屈指算下来，天下差不多有1个省的代表要抵达车站。这安防任务重如泰山可见一斑，
至于路途最为遥远地西藏，也有变通办法，在决定人选时朝廷已做了筹划，决定由在京的西藏喇嘛作为西藏议员代表，否则以西藏这个路程，一年两次会议大部分时间都得在路上耗光。
虽然京畿附近的革命
经过前后数次打击已近乎销声匿迹，但善、赵秉钧唯恐野火烧不尽。不但将内政部掌握的全部警力释放了出来，而且还奏明了皇帝，特旨命
卫军协同治安防范。京师火车站外哨兵是里三层外三层，有人开玩笑说连个麻雀要混进来都很困难。此次坐火车进京对各地的议员也是一种思想解放和文明洗礼的过程。各省议员，尤其是偏远省区的议员原本对铁路修建还有种种疑虑，但一旦亲身体会、亲眼目睹，这种思想转变比谁都快，而尤以陕西省最为显著。
陕西紧挨着山西，自古号称关陇平原，与北京的直线距离并不远。甚至官道里程还近于湖北、湖南，但因为芦汉铁路地修筑完成，从湖北坐火车抵达京师只消2一夜，而从陕西到京师却要提前12出发。这中间差距可见一般。
陕西议员代表团听说此种消息后，第二天就聚在一起开会，要求尽快兴建陕西至京师的天路。否则“陕西之落后与
俱增，将来不复有一席之地也。”而四川、两广议员在目睹铁路之便捷后，也进一步坚定了尽快完成粤汉、川汉铁路勘探、修筑的决心。就连向以民风保守、闭
而著称的蒙古议员，此番对交通一事也深有触动。蒙古自古以骑兵而著称，库伦到京师一千两百余里，骑兵即便在天气好时也大约需要半个月的形成，但如果换成铁路，最多两昼夜就可抵达。而且无鞍马劳顿之苦，无风霜雨雪之阻。按照计划，京张铁路修筑完成后将进行张绥、张库铁路的修筑，此时詹天佑正率领手下进行地质勘探。听到这样的消息。全部出身王公家族的蒙古议员喜不自胜，来京后表示将尽力配合、尽快完成修筑。除了各省代表团陆续抵达的热闹外，京师各省会馆的热闹程度也毫不逊
。国人多地是乡土情结，除直隶外，几乎各省在京师都设有会馆，专门用于接待同乡官员，联络彼此感情，互通京官、外官声气。以往最热闹的时候是接待各省赴京赶考的举子，科举停办后这种热闹场面便移植到了议员代表团身上。每个省的议员只要一抵达，贯的官员早就准备好了下榻处，然后就是接风宴。
当然，除却联络感情外，对家乡议员招待的隐然还有其他方面工作地用意…即希望这些同乡在议院开会时对朝廷的抨击不要太过
进，希望他们能够体会朝廷的难处。特别是财政、工商、教育、职官等几个与地方打交道较多的衙门，更唯恐议员们发牢
。各种消息通过秘密渠道传到林广宇耳朵后，皇帝只是一笑：“同乡聚会，相互宴请，本来是人之常情，不宜太过紧张。更何况议院新办、国会初开，上上下下对中间规矩还不甚了解，彼此多打听消息，多掌握情况对宪政实属有益无害，要相信议员们的能力与识见。”
资政院的议员一共由200组成，在起初慈禧下令的诏书中，为保证持赞同朝廷态度的议员能获得多数地位，在章程中明确规定资政院议员钦定和民选各占其中一半，但由于正、副议长也由钦定，实际上钦定派拥有了潜在地左右多数力量。好在各地士绅只以召开国会为目标，对钦定人数过多也无意见。
但林广宇的思路远远与慈禧不同，亲政后颁布的《预备立宪纲要》中明确指出要增加民选议员的名额，在维新元年各省议局会议召开后，以上谕地形式对名额分配进行了调整。原本钦定议员中宗室王公世爵有14人，外藩王公世爵有14人，满汉+。部衙门官有32人，硕学通儒有10人，多::)纳税议员有
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林广宇对此进行了大刀阔斧的调整：首先，是以设立弼德院为名，将宗室王公世爵、外藩王公世爵、满汉世爵、宗室觉罗的名额砍掉了一半，另外一半转移到弼德院；其次，硕学通儒的名额从10人人，资政院、弼德院各占一半；再次，多额纳税议员除保留2用于京畿大族外，其余全部分解至各省选举；最后，皇帝以军人和官员不能当选议员为由，砍掉了所有衙门官的名额，全部分解至各省民选。
最后一番折腾下来，200资政院议员名单中民选议员为165，钦定议员为35人，只占了六分之一强，民选议员占了绝对多数，还另外下诏，谓资政院首次开会其正副议长由皇帝提名后
该院选举，得票超过半数方可当选，今后资政院正副议长将由议员们自由推选，皇帝不做人选推荐，以显示最大限度的开诚布公与尊重民意。表面上看，林广宇这番调整是朝廷放弃了原本可以掌握的多数局面，但对民心舆论而言，皇帝的举动恰好却显示了朝廷的诚意十足与用心良苦，昭示着“万机决于众议、庶政公诸舆论”决不是一句空话，其相应效果和对朝廷大计的拥戴反而超过**
的钦定半数局面。弼德院因为标榜挑选“海内最富声名”的元老入选，钦定的比例比资政院略高一些，但也较慈禧时候进行了大改良。
弼德院议员名额同样是200，但因为任期6，3年更替其中一半的选举机制，首届弼德院召开之时只决定了100名额。这一百个名额中，钦定议员为35人，占了三分之一强，其余依旧由地方民。弼德院与资政院多少还有一些区别，首届弼德院的正副议长由皇帝指定，今后由皇帝推荐人选
全院选举决定。而且，弼德院作为国会上院，其召开期也要晚于资政院三天。首届弼德院的议长林广宇任命道光皇帝长支、贝勒伦担任，伦在宗室王公中属开明一派，为人温文尔雅，多年来一直远离权力漩涡，原本就任资政院总裁，因为资政院要体现民选特色，所以调任弼德院议长。
副议长林广宇挑选了康有为担任，虽然维新以来林广宇本人对康有为采用了敬而远之的态度，但康有为作为宪政旗手的地位依旧没有太大变化，他本人对自己的地位也没有过多抱怨和计较，而是投入了对各国宪政制度的研究，担任副议长也是名副其实。
十月初一，海内瞩目的帝国第一届国会与当
上午九时在帝国国会大厦隆重召开…
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