二九九章建国方略
下午五点刚过，邓大姐先到了。
韩立洪带着全家人出
，燕子怀里抱着韩立洪的大儿子韩楚枫。韩楚枫两岁半，承继了父母的优秀基因，那个可爱就甭提了。这小家伙不知怎地，和邓大姐就没那么投缘的了。
邓大姐先到，多一半就是为了这小子。
邓大姐一下车，小楚枫就在妈妈怀里开始挣扎，向邓大姐扎扎着两只小胖胳膊。
每次都一样，邓大姐就顾不得别人了，先把小楚枫抱在怀里再说。
小楚枫在邓大姐怀里，立刻就安静了，这时，邓大姐才道：“立洪，恩来临时有点事儿，要晚来一会儿。”
韩立洪点了点头。
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夕阳下，晚风里，一株垂柳旁，邓大姐抱着小楚枫在漫步。
夕阳的余辉映照在邓大姐脸上，慈母的光辉宁静了这天、这地…
燕子凭窗而立，看着不远处的邓大姐和儿子，脸上有一股莫名的哀伤。
韩立洪走过去，把燕子拥进怀里。
两人静静地站了一会儿，韩立洪低声道：“姐，我想把楚枫过继给大姐。”
燕子身子一震，然后慢慢转过身来，眼中含着一丝泪光，问道：“真的？”
韩立洪点了点头。
燕子伸手搂住韩立洪，把身子埋进韩立洪的怀里。
此时无声胜有声。
总理无子，韩立洪以前还真没留意，但从邓大姐对小楚枫的态度上，他心里很痛。
韩立洪是男人，以他对总理的情感，做什么都可以，但他不能不顾及燕子的情感。
这种事不能轻易开口，为此，他一直在观察燕子，直到确定燕子也有这个想法，只是顾及楚枫是韩家第一个儿子才没有开口。
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六点，总理到了。
吃过晚饭，韩立洪陪着总理去了书房。
今天总理来不只是做客，还有事情要和韩立洪谈。
三天前，韩立洪把他写的《建国方略》
到了总理手中。所谓《建国方略》，就是国家对吏农工商的基本政策，韩立洪的基本思路是建成吏农商三大利益集团。
在吏的方面，韩立洪的基本观念是高薪、高效、严管。
高薪没什么好说的，高效也没什么好说的，重点在“严管”二字上。
“严管”主要有几条：
一）职务犯罪，基本思路是罪加一等；同等罪行，职务越高，量刑越重；有些领域要更严厉，比如司法，犯了基本就是死。
二）编制要严格控制，设立编制局统管，增加任何一个编制，谁决定谁签字，一旦被查出问题，不管过了多久，多要查处，至少，对其仕途会有很大的影响。
三）凡是吃国家财政这碗饭的，没有任何物资福利，一切都归入薪金一项。
四）严格不必要的行政支出，除涉及保密之外，政府部门的任何花费都必须按月公示，作假为重罪。
五）财产申报制度，科级（含科级）以上官员的财产要严格申报，违者…
六）公务员向全社会招聘，其有两个特别规定：一，各县⌒每年录用原政府体系人员之子女不得超过总录用人数的百分之二十；二，凡是参与舞弊的人，死。
七）鼓励体系内部实名告发，不仅重奖，还将作为升迁依据…
八）县一级以及以上的官员，任何一个决定都必须有明确的记录，作为
后升迁的重要依据。每一次升迁，个人记录都要拿出来公示。不论职务高低，一旦被证实作假，开除。…
…
…
总理把《建国方略》翻到“吏”这一页，道：“立洪，其他的都很好，我很受启发，即便有问题也不大，但薪金定这么高，合适吗？”
韩立洪定的标准是刚刚进入政府体系的基层公务员，其工资比全社会平均工资高百分之八十，而每向上升迁一级，工资都有大幅增长，级别越高，增长的幅度就越大。
这么说吧，到了市一级的官员，正常的人就不大会惦记钱了。
如果把机构臃肿、浪费和贪污制住，工资就是再提高百倍那也是小儿科，九牛一
，但这些他知道，总理不清楚，想了想，韩立洪道：“先生，我觉得贵
有一个误区。”总理一听，问道：“什么误区？”
韩立洪道：“就是把道德标准定的过高。”
总理默然。
韩立洪继续道：“这个世界上，圣人极少，绝大多数都是**凡胎，有爱恶
，贪嗔痴。提高人们的道德修养，
烈的手段或许一时有效，但人的实质并没有真的改变，他们只是不得不变。这种变是不能持久的，要持久，还得回到仓廪实知荣辱的老路上来，一点一点改变。而且，现在国家还没有真正统一，如果我们拉高道德标准，对国家统一是非常不利的。”顿了顿，韩立洪笑了笑，接着道：“国民
那帮人，他们是做不到清正廉洁的，而真正能搂到钱的又只能是少数人，所以，用不了多久，不仅那边的老百姓羡慕我们，就是绝大部分政府工作人员，甚至是军人，他们也会羡慕我们的。”总理笑着点了点头，道：“你的治吏之法，**会喜欢的。”
韩立洪微微点了点头，他定的这些，越早实施，阻力越小，而且可以凭借强人政治，打下一个坚实的基础。
否则，等他们这一代人去了，这些政策能留下多少就只有天知道了。
接着，是“农”
总理对这个方面给予了极高的评价。
韩立洪主张建设大农村，以一百二十平方公里左右为一个大农村，也就是把十至二十个小村子集中为一个大村子。
农村太穷，几乎都是土坯茅草房。盖这种房子，最大的投入是人工。所以，集小村为大村，基本不需要政府投入多少资源。只要组织好了，很容易办到。
不论是将来，还是眼前，这么集中的好处太多了，而韩立洪这么做，眼前主要是和土地政策有关。
韩立洪主张不分地，不把土地分给个人，但也不是建人民公社，而是建公司，一个大村子就是一个公司，农民以土地入股，每一家每一户都是公司的股东。
这么一来，既保留了农民种地的积极
，不搞大锅饭，又使得农民在自身利益的客观捆绑之下，必定空前团结，保护自身利益的力量也就会大增。集小村为大村，在这种土地政策下，农民保护自身利益的力量必然在原本的基础上又会大增，而且，除了这个，还有另外两个好处。
穷人也分三六九等，穷人里必定还有更穷的，在农村公司化的体制下，优势者得提携弱势者，但如果村子太小，优势者的负担就会相对很重，所以，集小村为大村，人多了，负担必然分散，自然也就容易了。
最后，这个好处的意义更深远。
农村要获得真正的发展，盘踞在农村的宗族势力必将是一个顽疾。
上一世，农村的宗族势力几乎被摧毁殆尽，但在富裕之后，宗族势力还很多地方又死灰复燃。
现在，集小村为大村，好些个宗族聚在一个村子里，大家可以相互制衡，客观上就把农村宗族势力盘踞的危害稀释了。
还有，既然是公司，就不会把盈利都发下去，会留下一部分做发展基金。这样，一个市，或者一个省，把这些发展基金集中到一起，开农村银行。
资本家或者地主对农村最大的一个损害就是高利贷，这不知让多少人家破人亡，如果农民有自己的银行，可以用股份红利抵押贷款。
而且，通过农村银行，又可以把范围内的村子组织在一起，这样，农民就有了更加强大的力量和话语权。
农民历来是为国家做的贡献最大，却又是最弱势的阶层，如果一切顺利，那么，即便地方政府不公不义，但想要动农民的利益也难。
农民稳，国家就稳，虽然历史已经改变，但至少五十年，这一直都将是中国的现实。
对商，韩立洪主张建立各行各业的商业协会，并赋予商业协会真正的权力，使之可以在国家律法允许的范围内抗衡官员，甚或政府滥用权力的行为，保证他们只要正当经营，就不会受到干扰。
在赋予商业协会权力的同时，商业协会也要承担责任，比如对国计民生影响极大的囤积居奇的行为，就要由各行各业的商业协会负责管理。
当然，如果它们管不好，随之就是政府的雷霆手段，而且，后果要由商业协会相应承担。
谈到商，总理问道：“立洪，你对苏联的国有化怎么看？”
韩立洪道：“苏联的国有化是计划经济，美国的私有化是市场经济。抛开意识形态不论，这两种经济制度各有优缺点。”
总理听的很仔细。
“一种经济制度的好坏，实质上，就是整合匹配国家资源的效率问题。哪种制度整合匹配国家资源的效率高，那种制度就好，就是优越的。”
“计划经济是行政指令决定一切，市场经济是供求关系自动调节整合匹配国家资源。计划经济全国一盘棋，组织力是市场经济国家比不了的，这是一个巨大的优势，如果决定正确，其效力要远远强于市场经济。但是，如果政策制定失误，也会得到执行，危害同样是市场经济国家比不了的。”
这时，总理问道：“立洪，你更看好哪一种？”
韩立洪道：“先生，实际上，区分计划经济和市场经济还不是组织模式，而是需求模式。市场经济是真实的需求推动的，而计划经济往往是自己给自己创造需求，很难反应真实的需求。”
显然，韩立洪不看好计划经济。思索片刻，总理道：“事情都是人做的，立洪，可不可能把两种经济制度的优点结合起来呢？”
总理就是总理，韩立洪道：“先生，计划经济的缺点主要体现在民生上面，所以，这方面可以用市场经济来搞，而其他方面，比如事关国家安全的战略产业要抓在国家手里，再比如涉及民众整体福祉的东西，如教育、医疗也要以国家的力量来做，不能放任给社会。”
顿了顿，韩立洪又道：“先生，意识形态是手段，而不是目的，我们要做的是让国家强盛，让百姓安家乐业。当意识形态对此有促进作用时，我们就要意识形态，但不需要时，就要避免让意识形态影响到正确的决策。**讲究公平，但公平永远是相对的，如果追求公平会影响到国家的富强，那么，就要适当放弃一些这方面的追求。”
点了点头，总理又问道：“立洪，吏农工商，你为什么把工人阶级给漏掉了？”
这真是个难题。
工人是永远也干不过资本家的。
美国的工会很强大，各种福利一直高涨，福特汽车公司破产就是让工会给
的，但没多久，工会就没什么脾气了。你再闹，我得罪不起，但我可以走，当美国经济走下坡路的时候，工会的力量便迅速开始没落。
虽说中国的工人更通情达理，容易
足，但人是会变的，而在**的手底下搞工会，那还不是一飞冲天，很容易搞过头。所以，韩立洪对这件事很谨慎，他想的不仅是现在，更是将来。
韩立洪道：“先生，由工人自己跟资本家争取权力，我认为还不如政府替工人出头更好，这可以避免双方的矛盾
化，又有效率。”总理问道：“政府怎么管？”
韩立洪道：“可以通过商业协会来协调，也可以在某些方面做强制
的规定，比如制定各种劳动法规。”这种做法更符合中国人做事的习惯，而实际上，在已经发生的历史上，之所以有那么多的问题，
子不在有没有工会，而在地方政府，是地方政府一
股坐在了资本家的炕头上，不仅不严格执行相应法规，还帮着资本家打
工人。最后，谈到了干部问题，韩立洪提出要进行大规模干部交流，也就是黑神军的人去**里干，**的干部到黑神军这边来做事儿。
这种交流的好处不言而喻，总理很是欣慰。
――――
五月一
，开国大典结束。五月二
，总理签署了内阁第一号令，废除一切不平等条约，废除外国在华的一切特权，废除所有各种形式的债务。中央政府是虚位政府，内阁出台的政策虽然必须要得到议事局的多数赞同，但出台之后，对地方自治各省没有约束力，执行中央政府的政策与否，各省自己决定。
对这个内阁第一号令，所有的自治省都是
的，尤其是那些极有干系的省份，因为这让他们凭空有了和洋人讨价还价的机会。华北方面，没什么好说的，洋人的特权这之前就已经被清除干净。
其他方面，广东、福建、上海等地都没什么动静，香港、澳门和上海的租界也都没什么变化，闹腾得最厉害的就要数湖北了。
湖北之所以闹的这么凶，主要是因为争权的关系，这既有湖北与蒋介石之争，也有湖北内部之争。
中华联邦成立，对蒋介石的打击可谓沉重之极，贵州、湖南、湖北、广东、陕西这些刚刚被蒋介石收拢不久的省份，自治风
风起云涌，已成不可遏止之势。统治这些地方，蒋介石靠…，一是他有大义的名分，二是是中央军，三是分化之功。
现在，蒋介石已经失去了大义的名分，各省内部在驱蒋自治这件事上，意见绝对高度统一，分化已经没有丝毫可能，而只靠中央军想要继续控制各省，可能
极小。武汉闹的这么凶，也有韩立洪的黑手，是他暗中指使把废除租界、废除外国特权最先当作口号喊出来的。
这就是政治正确，没有人可以阻挡，谁阻挡，谁就得被淘汰。
谁都不傻，人人跟风，于是，尽管很多人非常想跟列强来个暗中
易，但是，谁都没有办法，绝对执行中央政府的政策便成不可逆转之势。新时代开启，黑神军控制的山东、河南、河北、宁夏、甘肃、青海、新疆和**控制的察哈尔、热河、内蒙自然领风气之先。
其他各省，涉及到老百姓的变化，即便有，也非常微小，但变化的因子也已在慢慢孕育。
相比于黑神军控制的地域，**控制的要少得多，但黑神军用了大量**的干部，而且极大一部分都是重要的关键岗位。
虽然黑神军的人也去**那边干，但一来人数严重不对等，而且，更没谁愿意去。
韩立洪这么做，黑神军内部自然会有不满，但不满也没辙，这些人根本没有说话的空间。
仅仅从自身利益而言，韩立洪不仅是农民誓死拥护的，也是广大基层官兵誓死拥护的。
农民有农民的智慧，他们很清楚，是韩立洪给了他们的这一切，所以，他们只相信韩立洪，别人说的再天花
坠也没用。对黑神军的广大基层官兵而言，他们的这种感情比农民要更深，更强烈。这一是因为韩立洪给他们的利益要超过给农民的，更是因为军人对韩立洪难以言说的崇拜。
所以，韩立洪在黑神军的地位稳如泰山，没有能够撼动，实际上，也没有人敢去这么做。
对于士兵的优厚待遇，韩立洪不是从自身的利益角度这么做的，而只是因为想这么做。
魏巍写过一篇文章《谁是最可爱的人》，确实如此，魏巍赞颂的不仅仅是志愿军，也不仅仅是解放军，魏巍赞颂的是所有为了国家民族救亡图存而英勇战斗的中**人。
士兵，不论是阵亡的，还是活着的，他们的家人在村子里的地位要高一等。
在新建的大村子里，分给每户村民的宅基地是一定的，而家里有当兵的，宅基地要比普通村民的大一半，有牺牲的烈属，他们的宅基地比普通村民大一倍。
不仅如此，烈属，国家免费给他们盖砖房；军属，国家提供无息贷款盖砖房。所以，在新建的村子里，盖砖房的几乎都是军烈属。
不过，农民对韩立洪也不是事事都满意，他们最不满意的就是政府留出了一大块土地没有全分给他们。
没有分下去的土地约占总土地面积的三分之一。 m.sHＡnZxＳ.coM