金军的第二轮攻击，早在意料之中。金兵后撤，西北军没有趁势追击，正是为了收缩拳头，以便更有力地出拳还击。拳头过早打出去，想要收回可就难了。面对新的形势，制置署修改计划，调整部署，出台相应措施：
一、实施战时民兵制度，扩大后备力量，请退伍兵协助军队训练民兵。民兵是正规军坚强的后盾，有训练跟没训练完全两样。北宋原本存在民兵制度，西北民兵以北宋民兵规制为基础，借鉴后世的经验，构建新的民兵机制。农闲时节训练，农忙时节搞生产，战争时期弥补正规军的损耗。和平时期，则取消战时机制，淡化民兵组织。
二、金国后方相对空虚，派员携资北上，协助辽人起义，分化瓦解金军中的辽人与汉人。
三、西夏大军东出，其西面的兵力削弱，吐蕃、回鹘有机可乘。联络吐蕃、回鹘，开始实施三分计划。吐蕃、回鹘曾被西夏夺走不少的地盘，一直耿耿于怀，因独自对抗西夏的实力不足，跟宋国联合，机会大增。
四、集中力量，打破金军的全面进攻。
当前的主要矛盾、工作重心是打败金军的进攻，其次是顶住西夏的夹击。因此，西北的战场以东线为主，西线为次。
【原史当中，西北军二面作战，坚持了相当长的时间，可见西北军的战斗力和意志的坚强。】
夏军的战力弱于宋军，我军收缩防线，渐次退守，但不是消极防御，而是在战略退却中打击敌人。西夏人要夺走宋国的土地，可没那么容易。暂时让他们占一些地皮，将来一定要连本带利的收回来。
西北战事吃紧，兵力紧张，若是抽调大军援京，西北极有可能走上历史的老路。依靠汴京民众和周边的兵力，本就可以顶住金军的进攻，然后宋军合围，金军无处可走。可惜徽宗自毁长城，自掘坟墓，金军早已看透，根本就不把宋军放在眼里。军队到徽宗的手中，受祖制的束缚，再给他瞎鼓捣，还能有多大作为？各地驻军大多踟躇不前，南方的宋军几乎无动于衷。就是进京勤王的，士兵们多是打着出工不出力的主意，被金军一触即溃，投降的投降，逃跑的逃跑。
若要问为什么，答案很简单：老百姓受尽了苦，伤透了心，还有多少人愿意保护这样的昏君？
以眼下的军制、军力和士气，光靠军队能打败金军吗，简直是痴人说梦。辽人张觉献平州与宋，宋庭害怕金人，竟将张觉杀了送给金国，大寒天下之心。好不容易出来一个凝聚民心的李纲，却将他用了就贬，而且是一贬再贬。以种师道、张叔夜之能，尚且无所施其计，谁还有神仙之术？
宋人不愿死战，除了内因，还有外因。其外因在于，完颜阿骨打、完颜吴乞买都是较有作为的君主，实施的是宽仁之政，金军没有象元军、清军那样灭绝人
的大屠杀。河北、河南一带，金军与宋人就像捉
藏，金军一来，宋军稍微招架一下，然后逃跑，城池被金军占领。金军一走，宋军又跑回来，这种几易其手的现象比比皆是。有的甚至投降以后又回到宋国的，这样的战争游戏实属罕见。宋庭的
底已经腐烂，旧的秩序必须打破，新的秩序才能建立，未来才有希望。内力也好，外力也好，非将它推倒不可。而一旦失去西北根据地，所有一切都将成为泡影，继续辅佐徽宗，前途渺茫。如果赵构继位，也是一个求和派，局势稍微好转，就把抗战大臣贬的贬，杀的杀，跟他老爹徽宗赵佶半斤八两。徽宗是重用佞臣，排斥贤能；赵构是诛杀贤能，倚仗
臣。赵构同样是扶不起的阿斗。竖起义旗公然造反，则时机未至。如何把握未来的方向，刘通筹谋已久，有几个方案：一、继续辅佐徽宗、钦宗，或者辅佐赵构，这是一条没有希望的路。二、掌控朝廷大权，挟天子以令诸侯，很可能事事掣肘。三、跟宋室决裂，竖旗自立。此时天下大
，朝廷对地方的控制减弱，存在一段时间的权利真空，而且民众越来越认清了赵宋朝廷的面目。一旦金军攻下汴京，掳走皇室成员，唯有康王赵构在外能够幸免。在无人竞争的情况下，皇位继承人非他莫属。如果还有其他亲王出现，那他赵构就不再是垄断生意了。弄一个亲王出来抑制赵构，对西北还是有些好处的。
1126年六月，钦宗赵桓接到于阗王的书函，书函的大意是：近年二国来往密切，于阗国受宋国的帮助很大，兹命特使达瓦提（李向唐）前往贵国，加强二国关系。为表谢意，特进献降魔杵、寒玉
，谨请贵国派遣一位皇子前来
取。吾国使节达瓦提将给皇子作向导。钦宗大喜，盛情款待达瓦提一行。钦宗对达瓦提说：“非常感谢贵国和贵国国主的厚意。使节大人也知道，朕只有一位皇子，年方9岁，此去于阗，路途遥远，有许多不便，能否让其他王爷前去
取。”达瓦提：“皇子年幼，确实不太方便，鄙人对此深表理会。王爷也是皇子，让他们当中的一位随我同行也是一样。”
钦宗：“使节大人觉得，哪位王爷出使贵国较好。”
达瓦提：“贵国对初一、十五很是看重，大年初一是
节，正月十五是元宵，八月十五是中秋。我们回鹘族人也很喜欢十五这个数字，十五的月亮圆又亮，象征团圆美满，不知贵国有无排行十五的皇子？”钦宗笑道：“朕的兄弟二、三十个，一口气还数不过来呢，排行十五的是沂王赵萼。”
达瓦提竖起了大拇指：“陛下的兄弟真是多呵，不愧是皇家气派。”
随后，钦宗命沂王赵萼出使于阗，与达瓦提共赴西域
取降魔杵、寒玉。达瓦提等人往西而行，不一
来到长安，刘通已在这里恭候多时。沂王和达瓦提受到热情接待。刘通：“向唐兄出使宋国，又给我们送礼物，实在太客气了。”
达瓦提：“小事一桩，不足挂齿。我们是老朋友，也想邀请中明兄来我们于阗国做客。”
刘通：“不久就要打仗了，等以后太平了，我一定来拜访。”
达瓦提：“不会是随便说说，骗我的吧。”
刘通：“老朋友什么时候骗过你？”
达瓦提：“那可说定了。”
刘通：“绝不食言。”
沂王出使于阗，自然是刘通之谋，太子不可能去于阗，其次便是这位沂王了。之所以选择沂王，是因为沂王胆小如鼠，贪生怕死，便于控制。
【史载： 沂王“木咢”（为一个字），从渊圣出郊，至北方，与驸马刘彦文告上皇左右谋变，金遣人按问，上皇遣莘王植、驸马蔡鞗等对辨，凡三
，木咢、彦文气折，金人诛之。因没有“木咢”字，本书且将他的名字称为“萼”萼字以草头作偏旁，属木，仍与赵桓一辈以木字旁命名同理。】 m.sHＡnZxＳ.coM