做为大汉最能体会刘协思想内核的胡昭提出一个建议，实现三家一统，为了让这个目标能够实现，他还提出成立中央太学府，下设中央道学院、中央儒学院和中央法学院，集聚整个大汉的精英解决学术问题上的争论。
在取得共识之后，原有所有与共识不同意见的典籍全部刻在铁板上，封存到皇家书院中，而残留在世上的其他典籍全部销毁。
这个建议提醒了刘协，毕竟三家制衡论只是一个大汉哲学道路的一个新开端，它的辉煌在于三家融合，这将对大汉的民族和文明产生巨大的影响，只有走上这条路，大汉才能有足够的上进心和扩展心。
胡昭提出这个建议的时候，说得很
畅，每个细节都推敲的很完备，看来他思考了不止一次，这让刘协再一次认识了胡昭，也明白了胡昭的志愿，他之所以不出世，就在于他的这个设想是大汉以前所有诸侯枭雄都不能也不敢实现的目标，而自己的三家制衡轮给了他希望，否则他根本不会出仕。胡昭的这种态度让刘协大感欣慰，他认识到在这个世界中，他并不孤独，胡昭是一个在对民族文化弊端认识上同样清晰的人。
刘协不得不佩服胡昭，自己做为后来人，看到的结局，知道弊端的存在，而胡昭是当代人，他却能只通过自己的推衍寻找到弊端的存在。
让刘协惊讶的是，不仅胡昭，荀彧、陈群等人也同意这个建议，他们支持的原因很简单，道家也好，法家也好，甚至儒家也好，学识都太驳杂，每个人都有不同的见解，必须有很好的方式解决这种驳杂，使三家学识更好的为朝廷服务。
基于这一点，刘协再一次不得不承认中国的学士们都是非常优秀的政治家，他们善于从政治角度去思考问题，而不是从纯的学术角度，难怪中国历史上可以出现太多次哲学思想的统一和分化，只要政治需要，所有学术都可以转变自己的立场，因为这些学术的引导者通常就是当时政府最高层的政治家，他们需要学术向着有利自己统治的方向发展。
在官僚阶层达成一致后，刘协没有去真正询问管宁等纯学术研究者的意见，只是通知一声，告诉他们朝廷的决定。
在获得代表大族利益的官僚阶层同意后，刘协彻底打消设立道圣和教皇的设置，与华夏六年九月九
，正式出任道教教主，对于刘协来说，他又向理想迈进了一步，大汉迈出了二元君主制的最重要的一步——政教合一。在这个时候，隐约有人追查张鲁和其子嗣死亡的真相，刘协马上让军机处展开反调查，发现是北方朝廷在派人调查后，刘协马上下令追杀，作为威慑，刘协让杨修同时安排了一次暗杀，暗杀对象就是北方朝廷的老臣——孙邵。
以目前军机处的能力，暗杀的进展非常顺利，十一月，孙邵在家中被毒死，这一次暗杀很大程度震惊了北方上层决策者，尤其是诸葛亮，他果断决定停止调查张鲁死亡真相，并将孙邵的死归于暴疾，他不敢公开是暗杀，如果连上层决策者都可以被轻易暗杀，诸葛亮不知道刘协那双阴暗的走到底延伸到了什么地步，朝廷各级大臣也都会人人自危。
刘协出任道教教主之后，马上下了一道圣谕，道家和道教则正式分开，规定道教为大汉永久国教，但允许大汉疆域内各地少数民族信仰原生宗教，但不得信任外来教义，同时大汉子民则只能信道教，并悉数驱逐大汉疆域的浮屠教传教者。
在襄
城，刘协成立了新的道府，他的生活地点从最初的御府和皇宫之外，增加了道府。中央太学府正式成立，设中央道学院、中央儒学院和中央法学院，除此之外，刘协增设了中央理学府，对于理的定义，刘协将道和理并称为“道理”“理”是道的延伸，道是宏观的律，而理是客观的、实在的律，道的无限延伸称之为理，理的无限统筹称之为道。
一个简单的“道”和“理”字涵盖了人类文明的所有范畴，所有哲学思想和具体宇宙运作规律都毫无遗漏的归于“道”和“理”这就是道家的
髓，也是中华文明的髓，他可以
纳一切正确的知识，只要是属于“道”和“理”的范畴，实际上这个世界所知的一切和不所知的一切都可以用这两个字来归纳，无论是深邃的数学，还是艰深的物理，无论是直观的，还是隐含的，它们都存在于这两个字中。在多年推崇道家思想的基础上，中央理学院的存在终于有了它的意义，而这个中央理学院将是炎黄子孙正式系统研究追寻世界真相和真理的开始，无论是大汉新兴的地理学、生物学，还是传承多年的冶金，夹杂神仙方士色彩的丹学都在理学院找到了自己的位置。
在中央太学府成立后，因为战
而停止的襄盛会再一次召开，百家讲坛也重新点燃，刘协也修改了襄盛会召开周期，襄盛会定为每九年召开一次，而百家讲坛则保持三年召开一次。大汉各地知名学者在参加襄
盛会之时，开始被邀请参加中央太学府关于三家融合的讨论，这是一场漫无边际的讨论，刘协甚至不打算在自己有生之年看到结果，但他明白，只要太学府存在，这场讨论就会继续下去，迟早有一天，遵守旧礼的儒家能够被追寻新规律的法家所同化，而中立的道家就是两者最好的润滑剂。虽然三家统一的步伐没有走的很迅速，也许还需要几百年，但在这次讨论中，大汉的学者在双重皇帝刘协的引导下，向刘协主导的道家妥协了。
儒家在尊老的同时，承认人存在的双重意义，传承是儒家思想的
髓，他们无法否认，寻道是道家思想的髓，他们也不敢否认其正确
，当两种思想结合在一起，人存在的意义就完全被解释清晰，这也是大汉国教——道教的基本教义。道教终究是宗教，而宗教和哲学存在的共同起始点就是解决人为何而存在，远古的人类和贤哲们，仰望着苍天，浩瀚的星空让他们疑惑，让他们感到孤独和渺小，于是他们开始询问自己为何而存在，自此为起始，这个世界出现了宗教和哲学来不停的解答这个问题而大汉道教给与信徒的答案就是人之大义就是神赋予人的使命，大汉儒家给与人们人之大义之一，大汉道家给与人们人之大义之二。
法家的哲学根基和道家是相通的，这和荀子通老子之道，而韩非子师荀子有莫大关系，实际上法家的诞生只是给了统治阶层一个答案，那就是如何管理世界，它的哲学根基却在于老子的“道”思想，法家在法与时进的论证上都取决于道家“恒变”和“恒不变”之辨。
刘协同时在襄
学府增加了襄理学院，并将襄工院一分为三，一部分并入襄学府，改称襄工学院，在襄工学院运作了多年之后，它正式带着眩目的光辉进入了襄学府，虽然还是非常多的反对之音，但胡昭身为襄学府总祭，却给与了最强力的支持。实际上襄
工学院为大汉做出的贡献也为襄工学院并入襄学府省去了很多麻烦，从五湖策的细节研究到大汉各州区域农业研究，从黄河上游河套地区治理到西宁道设计，以及数百座城池的设计，数百个水利工程的设计，是它的光环，襄学府已经没有一个学院有资格和它相提并论，在它的面前，所有令襄学府人自豪的华丽辞藻诗歌都变得毫无用处，而它依然那么实用，它的价值一次次冲击传统学子歧视工学院的内心。第二部分并入水镜学府，水镜学府本来就是一所讲究实用的学府，在工学院没有并入之前，司马徵的杂学就包含了大量的工学院知识，他是举双手赞成。
由于太学府的成立，水镜学府也变得很尴尬，她意识到自己不再是大汉学术中心，其次是大量的朝廷资金投入，使得水镜学府再也不属于私学，司马徵也不打算再用水镜学府来命名这所学府。
刘协没有采纳司马徵的意见，他已经习惯了水镜学府的称谓，并且他不喜欢襄
城只有一所知名学府，他安慰司马徵，告诉他水镜学府会得到更多的支持，但司马徵执意要改，他是一个执著而有自尊的老人，他不希望一个国立学府用自己名号来命名。刘协没有办法，只能取其中一个水字，改水镜学府为长江学府，并亲自拜访司马徵，希望他能留在长江学府，将长江学府在襄
工学院的基础上走向一所非常实用的学府，他太担心司马徵会在水镜学府改成长江学府后，司马徵会另起炉灶开一所私学。被料中心思的司马徵没有更好的办法，只能继续留在长江学府担任总祭，并且按照刘协的意思，努力将自己的杂学发挥到极致，和襄
学府的矜持不一样，长江学府在司马徵的喜好中，非常重的倾向了实用的理工学科，而襄学府则继续保持了自己在文学、艺术、医学方面的领先。这就是刘协所需要的，两家大汉最顶尖的学府呈现不一样的色彩，而他不偏不倚的站在中间，炎黄民族需要在理工上取得长足进步，但在文化上也不能落后，襄
学府和长江学府就是最好的发动机，他们牵引着大汉的学子走向两个巅峰。襄
工学院的第三部分则独立成新的襄理工学府，刘协并不希望襄工学院就此消失，一个大汉理学的种子，他有足够的理由独立发展成一棵参天大树，而金陵学府、重庆学府、长安学府和洛学府则依次得到小部分襄工学院的师资力量，成立自己的工学院和理学院。当北方朝廷根本不构成威胁的时候，刘协让胡昭公开进行财经学的诠释和讲解，并由对财经道有更深了解的蒋琬写两本财经专著——《财经要略》、《税论》。
刘协忙里
闲的写了两本新书——《管筹》和《组织》，但这两本书各自只有数万字，只印了三千册，在朝廷重要官员和将领之间传。在这两本书籍中，刘协将管理学中管理和统筹两个概念提出来，将组织学的分工和组合概念提出来，虽然故意没有对此多加讨论，但还是点明朝廷管理和统筹的职能，不论是治略府，还是统帅府，或者是军队中的一个营，他们都是组织，是人按照系统的要求进行组合的结果，它就有系统的规则，即道。同样，在刘协的引导下，襄
理工学院的几十名学者合力完成了《草本经》、《禽释》、《兽释》和《虫释》，在《虫释》中，学者们严格区别了虫和兽之间的区别，使之不再混乱。令刘协头痛的是物理学和化学的发展，自己也不太清楚的该怎么去引导了，他不得不承认自己是一个化学白痴，也许根本不要再去引导，他明白自己做的已经够多了，此后的事情应该依靠学者们，他能做的就是让他们有发现道的
望，摆
儒家守旧思想和轻视理工的困扰。为了近一步鼓励学者的创新精神和探险精神，刘协正式将理工类也划入士子的评定范围，改学子、学士、学者、博士、大贤五级评称为学子、学士、学者、博士、院士五级评称，并制定论文制，将论文分为十二个分级，每种都有不同加分，根据总分定评称，其中尤其发现新理的论文为分最高者，而这样的论文必须得到太学府的认可才可以认定有效。郡学可以完成学子到学士的申报评审，州学可以完成学士到学者的申报评审，国立学府则可以完成学者到博士的申报评审，太学府完成院士资格的申报评审，一旦通过院士资格，即可成为中央太学府成员。
士子的年俸也进行更改，理工类士子年俸一律增长三成，尤其学者及以上级别增加五成，这样的金钱刺
正是要大规模刺士子弃文艺转向理工，事实上效果也很明显，制度下发的第二年，各郡学报名参考理工学子的人数增长超过四成，而各地郡学中转学理工的士子多不胜数。襄理工学院也从最初寒门子弟集中的地方成为豪族、寒门云集的地方。虽然大汉没有执行普及教育，但是各地县学的开展，其三年低学费学习制度还是让大量贫家弟子纷纷涌入，各地富族子弟则云集参加三年一度郡学会考，使大汉人才培养呈现两个现象。
事实上，刘协和荀彧的计划是县学三年免费，但在张昭和蒋琬的直谏下，最终还是取消了，大汉可以支撑荆州八十多县学进行县学三年免费，但无力支撑全国，并且各地农民在人少地多的情况，还是勉强可以保证一定的收入支持三年的低学费就读，实在没有学费可以直接到了年纪参加驻防军，也还有提升的机会。
由于县学的教学相对浅薄，和富族的私学相比，它所教授的还是很少，在郡学会考上，一般的寒门子弟很难考过富族子弟，对他们来说，只有极少部分能够通过县学
颖而出，被保荐进入郡学，三成能够进入预备军，其余大部分都是进了最没有前途的驻防军。但平心而论，相对东汉和西汉，南汉在贫民教育上已经做得非常好了，在驻防军依靠自耕自重的前提下，这些寒家子弟组成的驻防军不消耗国家财税，而且他们还有最后一些机会进入各地军院，虽然相对预备军，他们的机会少得可怜，但一整套的挑选系统遴选下来，每十名寒家子弟就有一个人可以进入郡学，每十名中有三人能够进入预备军，大约每十人中有两人拥有进入朝廷军政机构的机会。
这两个人有三成的几率成为士子，三成的几率进入低层的官僚机构，还有四成几率进入汉军体系。大约百分之一的几率进入中层的治略台级官僚机构，只有千分之一的几率进入中央的官僚机构，如果要成为三公八尚书这个层级的核心官员，他们大概只有十万分之一几率。可他们仍然有机会，也有非常大的几率在军队中寻找到不
的位置，或者成为不错的学者，甚至院士。这个几率并不低了，总之对他们而言，机会人人都有，就看你是否真的很聪明或很强壮。
黄河民族学府的筹备工作也由司马懿在积极进行着，这间学府将会为少数民族的富裕阶层的子弟提供进入官僚机构的机会，至于少数贫寒子弟而言，连县学都无法实现，除了参入驻防军外，等待被挑选进入预备军或者商军外，他们只能继续放牧或者农耕。
如果说，这之前刘协的行为还是没有争议的话，那之后刘协的一个行为却引发了不小的争议。 ｍ.ＳhａＮzＸｓ.ＣＯm