天启五年五月，努尔哈赤迁都沈
，改沈为盛京。辽东半岛金州卫的增援已经赶到，七门加农炮外加原本属于金州卫的六门将军炮，让这座地处险势的小城固若金汤。自从代善用战马和军粮
换俘虏后，建奴便再也没有发动第二次反攻，仅仅是在复州南部增兵筑城，形成对金州卫的堵截。六月初，朝野内外对于韩煜奇袭旅顺，勇夺金州的事迹大感震惊和喜悦，明熹宗亲自下诏，擢升韩煜为北海总兵，开镇辽东半岛，总理辖镇之内一切事务。
虽然朝廷大赏，但是韩煜却高兴不起来，升职的诏书比天津卫运输的粮草都到得快，这充分的说明了他即将面临一个严峻的问题。自五月以来，天津卫断输粮草已经足足两个月，北海卫和金州卫的储粮正在急剧消耗，按照现在的补给效率，恐怕北海卫军不得不面临危机。
韩煜将治所移居到金州卫，事实上整个辽东半岛荒芜不堪，仅仅只有北海卫和金州卫两座规模稍大的城池，剩下的便只有民不足百户的小村落。如今，整个南半岛已经牢牢的掌握在了他的手里，只是广阔的地域并没有足够的人口，从而在地理政治上处于一种劣势。不过这并不是没有解决的办法，在大明
月旗的庇护下，沦陷在建奴统治下的汉民早晚会向这里
逃而来。金州卫城池并不大，较之北海卫要小上一半，这是因为地处山势的原因。但是城池依山而建，层次分明，在北面遇到攻击的时候，甚至东城墙与西城墙都能同时起到协防支援。既便如此，韩煜仍然制定了一个扩建城池的计划，他需要将整个东到黄海西至渤海的地域彻底截断，营建一座长十五里的小长城，一来可防建奴细作混在汉民中潜入半岛，二来更加增添辽东半岛的统治力。
当然，营建长城仅仅只处于计划状态，以目前的形势来说，这并不是现实的。
韩煜当务之急需要解决的，是半岛的开发和北海卫的粮草，前者与后者可以说是一种递进关系，一旦半岛得到了充分的发展，物资资源便将源源不断得到提升。他着手派人秘密潜入论陷区，传播半岛已经光复的消息，动员广大沦为汉奴的百姓前来此处。为了保障新来的百姓生活安全，他还特地将半岛田地重新丈量，以及划分新的为开垦的土地，所有从沦陷区
逃的百姓只要在金州卫录入户籍，便能无偿得到一份土地和一批农具。为了借助更多外力发展开荒半岛，韩煜还通过黑山军的腓特烈少将以及写信联络了澳门的雅力士神父，将旅顺口沿海三十亩的荒地，公开进行殖民出租。当然，他是从二十一世纪过来的人，知道尽管是荒地，但是对于殖民者来说永远是野心扩张的第一步，所以事先进行了强硬呼吁，任何国家想要租用半岛土地，都必须严格遵守北海总兵制定的外
条例。韩煜制定的外
条例，包裹在租用土地上，司法权必须以大明律法未准绳，任何国家的殖民者犯法，都由总兵府委任的司法机构进行判处；此外，殖民者在租用土地上只准保留治安武装，不准保留军事武装，并且每平方里的土地容积下，最多不能超过二十名治安武装人员；至于租用土地金额，以每个殖民者年收入为衡量，制定了针对殖民者的个人所得税代替租金。韩煜最苦闷的事情，莫过于没有一支优越装备的海军舰队来维护海防，一旦旅顺口土地出租出去，洋人的船队会络绎不绝的光临这里，这其中若有什么变卦，后果是十分严重的。林氏海盗的舰船做为商队是可以的，但是雇佣他们来防海，那就太轻视洋人的坚船利炮了。最终他不得不暂时请动黑山军，付给了他们为期一年的雇佣费，来维护半岛的海防。只是腓特烈少将最终退回了雇佣金，他提出了一个要求，黑山军可以协助训练北海卫军，也可以公正无私的维护半岛海防，但韩煜必须批准他们在辽东半岛上拥有一座海军基地。
黑山军自从协助韩煜登陆旅顺口之后。便一直在北海卫停泊。腓特烈少将提出一座属于黑山军地海军基地。看上去
换地条件很丰盛。但却分明是想要垄断辽东半岛地海防。这种极端地要求。韩煜表示地很模糊。他可以同意黑山军营建一座自己地海军基地。但是海军基地地陆防必须由明军担任。同时每一艘黑山军地军舰上都必须配备一名明军督察官和二十名明军士兵。韩煜此举地目地很简单。一来是保证黑山军军舰和基地能够掌控在自己手中。二来还可以偷学洋人地航海技术。
黑山军经过一番讨论后。同意地韩煜地要求。毕竟他们地陆战队员不足一千人。基地陆防是心余力绌。
六月底。雅力士神父与英国、丹麦、法国、瑞典四家东印度公司以及西班牙、荷兰等意愿国家地代表。在北海卫会晤。对于仅仅只有三十亩地出租土地。六个国家都表示出了强烈地兴趣。只是。洋人在会晤上一直要求。要增添治安力量、司法特权和必须取消个人所税。力求达到澳门自由港同样地待遇。
当谈话进行到这里。韩煜冷冷一笑。一言不发。起身就走了。原先站在韩煜身后。并且代表明军利益地黑山军胡安少将向诸位代表耸了耸肩。无奈地笑道：“嘿。各位先生。你们所提出地三点要求。全部都是韩将军严令
止。请注意。是严令。”六国代表彻底无语了。
第二次会晤是七月初，洋人对于及早取得土地使用权非常积极，他们最终同意了韩煜的要求，但是希望明军能将三十亩的地域扩大一些，六个国家平分这疙瘩点的地方，根本什么都做不了。韩煜想了想，表示在一年之后可以在金州卫附近再度开辟一片自由港区，他的心思是很坏的，金州卫临近战斗前线，一旦爆发战事是非常危险的，之所以在那里开辟新的自由港区，无非是想借助洋人自己的力量协助防守。 M.SｈaNｚXs.COｍ